回家的路有多长?—内蒙古司法厅“离监探亲”工作纪实

发表于:2018-05-07 17:18 浏览数:153

回家的路有多长?是一千多公里的路程?还是十年的高墙岁月?对于在呼和浩特第二监狱服刑的在押人员小木(化名)来说,回家的路曾是那么的遥不可及。


隆冬时节的内蒙古通辽市,寒风料峭,一下火车,小木一眼便从接站人群中找到了父母的身影。他快步走到父母面前,几次张口,却讪讪地说不出话,只是流泪。小木母亲一把将他搂到怀里,心中的千言万语,都化为了此刻紧紧的相拥。这温暖的一幕,让陪同小木父母接站的当地司法行政人员深受感动。


小木与父母紧紧相拥



这是小木服刑六年来首次和家人团聚。2018年春节及清明节期间,在内蒙古,共有101名在监狱服刑的在押人员像小木一样走出监狱与家人团聚。这101场相聚,得益于一项特殊的狱政奖励制度——离监探亲。


离监探亲是指准予符合一定条件的在押服刑人员暂时离开监狱、探望亲属的一项管理措施,是监狱对在押服刑人员的一种狱政奖励。离监探亲也是贯彻治本安全观,落实法治中国建设的一项重要举措。今年春节期间,按照司法部统一部署,全国共有27个省(区市)的999名在押服刑人员获批离监探亲,其中内蒙古自治区有87名,人数位列全国第四。清明节期间,内蒙古自治区再次批准14名犯人离监探亲。目前两次离监探亲工作已经圆满完成,101名服刑人员全部如期返回监狱。


破冰之举 将改造延伸到高墙外


获得表彰的司法行政部门代表上台领奖



2018年4月16日,为了表彰内蒙古自治区司法行政系统在离监探亲工作中做出的突出贡献,内蒙古司法厅组织召开了“内蒙古自治区司法行政系统罪犯离监探亲工作表彰会”,大会对工作表现突出的25个集体和75名个人予以记功嘉奖。离监探亲工作圆满完成的背后,是内蒙古自治区全区数万名司法行政工作人员攻坚克难、日夜奔走的辛劳和付出。


内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长,自治区监狱管理局党委书记毕力夫发表讲话(石若涵 摄)



内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长,自治区监狱管理局党委书记毕力夫在会上表示,自2017年12月接到司法部开展离监探亲的通知以来,内蒙古司法厅及各级司法行政系统积极响应,克服了时间紧、任务重、工作机制亟待构建、工作认识亟待深化等诸多问题,高效部署了离监探亲工作,圆满地完成了工作任务。


毕力夫认为,离监探亲工作的开展,是对刑罚执行一体化的有益尝试,为监狱和地方司法行政部门协作积累了经验。我国在时隔十年之后重新启动离监探亲这项工作,不仅是改造罪犯的“破冰之举”,还将在推进国家法治建设的宏伟进程中写下不可忽略的一笔。



攻坚克难 保证犯人顺利回家安全归来


内蒙古自治区地域狭长,地广人稀,面积118.3万平方公里,东西跨度达四千多公里。特殊的地理环境成为了离监探亲工作开展的外部阻碍。同时,离监探亲工作的开展也面临着诸多内部阻碍。毕力夫讲道:“离监探亲活动之所以搁置十年,一是因为部分人员畏惧承担责任;二是因为监狱和地方的司法行政机构没有形成良好的衔接机制;三是因为大家对离监探亲工作的教育改造意义认识还不够深刻;四是因为地方的司法所、特别是社区矫正的体系还不够完善。”


重重阻碍,并没有打消内蒙古做实做好离监探亲工作的决心。面对在押服刑人员探亲路途遥远的情况,内蒙古司法厅及各级地方司法行政系统,在前期做了细致的调研工作,为服刑人员回家探亲创造了安全良好的环境,并在服刑人员归家及返程途中抽派专人护送,因地制宜、因人而异地制定了不同的探亲方案。



内蒙古自治区呼和浩特市新城区司法局成吉思汗司法所所长杨成勇介绍,2018年,成吉思汗司法所首次执行离监探亲任务就负责四名在押服刑人员的探亲工作,全所上下深感责任重大。为防止意外发生,成吉思汗司法所安排专人开车陪同服刑人员完成上坟等活动;在返监的日子,为确保不出任何差错,司法所干警全员出动,动用私家车辆把他们全部安全送回监狱。


内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗司法局局长田香说:“通过前期走访,司法局了解到2名服刑人员离监探亲的地点恰好与受害者家属居住地相距较近。为了防止他们遭到打击报复,司法局立即召开领导小组会议进行风险评估,及时变更探亲地点,将安全隐患消除在萌芽状态。”


毕力夫表示,离监探亲工作,是监狱教育改造成果、司法系统内部协调机制的试金石,开展离监探亲工作,考验的是全体司法行政工作人员对自己工作的信心。因此内蒙古不仅要重启离监探亲工作,更要遵循习近平总书记嘱咐,将离监探亲工作制度化、常态化,落实治本安全观,让离监探亲成为社会能理解接受的一项工作。



春风化雨 激发在押服刑人员改造动力


内蒙古司法行政系统罪犯离监探亲工作表彰会现场(石若涵 摄)



内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长,自治区监狱管理局党委书记毕力夫在内蒙古自治区全区司法行政系统罪犯离监探亲工作表彰会上讲到,“这次离监探亲工作的顺利开展,对在押服刑人员及其家属,包括对社会都产生了巨大的影响。为内蒙古自治区实现法治中国建设、落实治本安全观奠定了一定基础。”


这次工作得以圆满完成,和司法厅全体领导的高度重视,各监狱建立严格的评定机制及监狱与地方司法所建立的完善的联动机制是分不开的。针对离监探亲工作,内蒙古司法厅和内蒙古自治区监狱管理局成立了联合指导小组,并多次召开会议,最终各级主管领导达成共识,认识到离监探亲工作是改造教化的一项重大举措。领导的高度认识和细致研究,为顺利开展离监探亲工作奠定了良好的基础。



内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长,自治区监狱管理局党委书记毕力夫(中)在第一女子监狱调研 



毕力夫在会上讲道:“我在第一女子监狱调研时得知,1名余刑还有4年多的在押服刑人员想要离监探亲,监狱长有些顾虑,于是监区长向监狱长签下“军令状”,亲自为这名在押服刑人员做担保,如果没有深入细致的完成日常工作,没有全面准确掌握犯人的全部情况,监区长不会如此自信。”


通辽市舍伯吐镇司法所所长包萨日娜介绍,小木离监探亲时正值春节期间,为了能确保小木离监探亲顺利进行,包萨日娜坚持每天往返80公里,到小木家走访一次。同时包萨日娜坚持执行“日报告”制度,确保小木不脱管、不漏管、不失控、不继续违法犯罪。


而对于包头市白云矿区司法局社区矫正大队大队长张艳来说,离监探亲工作既是她的职责所在,更是她的理想所在。讲到离监探亲工作,张艳提到了在押服刑人员乔某,她说:“乔某年龄很小,我们都把他当做一个弟弟来看。陪同他回到家里之后,看到他和父母相拥而泣的场面,我们都很受触动。乔某曾对我说,‘家,就是补给能量的地方,回一次家,感觉像重新出发一样。’回过家之后,他改造更加积极主动了。看到他的变化,我觉得我所有的付出都是值得的。”


除了离监探亲工作,内蒙古自治区还通过远程探视(探访)等服务为监狱服刑人员与社会和家人搭建起一道道暖心桥。远程探视(探访)功能大大节省了异地服刑人员家属的探望成本,让在押服刑人员有更多方式和家人团聚,是除离监探亲之外,促进监狱和家属共同实施亲情帮教的又一有效途径,也是司法行政工作普惠民生的又一重要举措。


2018年,全国各省将在严格审查离监探亲人员资质的基础上,继续推进离监探亲工作进一步开展。内蒙古司法厅也将通过远程探视(探访)等多种方式,帮助改造表现优秀的在押服刑人员获得与家人团聚的机会。离监探亲,犹如一滴水叮咚落入湖面。这一滴水用亲情,将家与国、服刑人员与家庭、监狱与社会融为了一体,这一滴水,激起了全体服刑人员迸发出努力改造、重获新生动力的涟漪。